造林成效評(píng)價(jià)的具體規(guī)定有哪些？

　　為提高造林成活率，確保種一片苗成一片林，造林一年或一個(gè)生長(zhǎng)季后，要進(jìn)行造林質(zhì)量評(píng)價(jià);造林3年-5年后，需進(jìn)行造林成效評(píng)價(jià)。《新規(guī)程》造林成效評(píng)價(jià)規(guī)定了評(píng)價(jià)指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)及結(jié)果評(píng)定。

　　造林成效評(píng)價(jià)遵循4條原則。一是分別無(wú)林地造林、林冠下造林和四旁植樹(shù)評(píng)定造林成效;二是造林一年或一個(gè)完整的生長(zhǎng)季后進(jìn)行年度造林質(zhì)量評(píng)價(jià)，造林3年-5年后進(jìn)行造林成效評(píng)價(jià);三是以小班為評(píng)價(jià)單元，以行政區(qū)劃單位或造林工程項(xiàng)目實(shí)施單位為造林結(jié)果評(píng)定單位;四是依據(jù)造林區(qū)域的基本情況，分區(qū)域確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。旱區(qū)、高寒區(qū)、熱帶亞熱帶巖溶地區(qū)、干熱(干旱)河谷地區(qū)造林成效評(píng)價(jià)實(shí)施有效造林標(biāo)準(zhǔn)。

　　造林成效評(píng)價(jià)方法執(zhí)行LY/T 2083《全國(guó)營(yíng)造林綜合核查技術(shù)規(guī)程》的規(guī)定。

　　《新規(guī)程》對(duì)年度造林質(zhì)量評(píng)價(jià)和造林3年-5年后造林成效評(píng)價(jià)的規(guī)定，與《老規(guī)程》檢查驗(yàn)收的規(guī)定相比，發(fā)生了以下變化：

　　一是改變了蒸發(fā)量大、天然降水少的旱區(qū)等造林必須成林的理念，引入有效造林概念和標(biāo)準(zhǔn)。這是《新規(guī)程》根據(jù)旱區(qū)造林實(shí)際情況進(jìn)行的有益創(chuàng)新。有效造林標(biāo)準(zhǔn)，也可理解為實(shí)施人工干預(yù)的低初植密度造林，符合這些區(qū)域的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律。低初植密度造林后，隨著時(shí)間的推移，人工林與自然生長(zhǎng)的林草植被相融合，將使人工林向天然化發(fā)展，發(fā)揮穩(wěn)定的生態(tài)功能。

　　二是實(shí)行分區(qū)施策、分類(lèi)指導(dǎo)。分區(qū)施策，就是根據(jù)自然地理?xiàng)l件、當(dāng)前造林質(zhì)量管理工作的實(shí)際，分區(qū)考核評(píng)價(jià)造林成效，尤其是區(qū)分半干旱、干旱、極干旱等不同區(qū)域，設(shè)定不同的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)這些區(qū)域充分落實(shí)以水定林原則，實(shí)施科學(xué)造林，確保造林成效。根據(jù)年度和造林3年-5年后的兩個(gè)不同階段，分別進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，年度稱(chēng)造林質(zhì)量評(píng)價(jià)，造林3年-5年后稱(chēng)造林成效評(píng)價(jià)，與《老規(guī)程》相比，在提法和內(nèi)涵上進(jìn)行了創(chuàng)新;根據(jù)造林前地類(lèi)的不同情況，區(qū)分無(wú)林地造林、林冠下造林、四旁植樹(shù)3種類(lèi)型，無(wú)林地造林又區(qū)分純林、混交林，林冠下造林又區(qū)分伐前人工更新和有林地補(bǔ)植等不同類(lèi)型，分門(mén)別類(lèi)采用不同的造林質(zhì)量和造林成效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，更加具有針對(duì)性、操作性和科學(xué)性。

　　三是刪除《老規(guī)程》中將林業(yè)有害生物發(fā)生情況作為造林合格評(píng)價(jià)的指標(biāo)。在征求各地對(duì)《老規(guī)程》修訂意見(jiàn)時(shí)，各地普遍反映該指標(biāo)可操作性差，國(guó)家和各地考核評(píng)價(jià)造林成效時(shí)一直沒(méi)有使用該指標(biāo)。另外，從森林生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng)管理角度看，可控的林業(yè)有害生物也是允許的，并不影響造林成效。因此，《新規(guī)程》在造林合格評(píng)價(jià)中刪除了林業(yè)有害生物發(fā)生情況指標(biāo)。

　　四是規(guī)定造林地上符合培育目標(biāo)的已有幼苗幼樹(shù)納入造林密度，并參加造林成活率、造林保存率的計(jì)算。這是為充分利用自然力，保護(hù)和利用已有幼苗幼樹(shù)和地表植被。這一規(guī)定既利于有效降低造林成本，減少人為干預(yù)，又利于構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，符合保護(hù)、尊重、順應(yīng)、利用自然的要求。